问➀：公共数据能收费吗？
公共数据可以收费，但需在合法合规的前提下进行，并且要确保收费合理，不增加社会公众的负担，同时应以普惠原则为指导，推动公共数据更广泛地应用于社会经济中。
收费的条件和原则：公共数据可以收费，但需遵循合法合规的前提，且收费行为应有正当理由。公共数据的开发利用应以降低社会公众获取成本为主，而不是以政府部门盈利为导向。
不同类型数据的处理：不涉及公共安全和个人隐私的数据应免费开放。涉及公共安全和个人隐私的数据可以在授权下开发利用，经过清洗加工等过程后，可以提供高质量数据或数据中间产品，这些增值服务可以收费。
政策和法规：国家政策鼓励公共数据的开发利用，并提倡有条件有偿使用，但必须在合法合规的框架内进行。新的政策文件即将出台，明确公共数据授权运营的规范，包括定价机制、收益分配等。
实际操作和模式：具体收费模式可以根据不同的授权模式进行，例如整体授权、分领域授权、场景式授权等。收益分配应遵循“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，以保证各方合理的投入产出收益。
问➁：怎么收费？
公共数据的收费可以在合法合规的框架内进行，既保障数据运营方的合理收益，又不增加社会公众的负担，确保数据资源得到有效利用。
关于公共数据的收费问题，有几种模式和原则：
1、授权模式
平台公司整体授权模式：将公共数据整体运营授权给地方性平台公司，如数据集团、大数据公司、城投公司等。
多领域授权模式：将公共数据划分为多个业务领域，分别授权。
场景式授权模式：根据具体应用场景进行设计规划，随后授权运营。
分层级授权模式：将运营机构分为一级和二级机构，分别负责数据初加工和深加工。
2、定价机制
政府指导价和市场定价相结合：一级开发服务（如数据治理、政务云资源）以技术服务费方式依据政府指导价来确定。二级开发服务（如数据的深加工）则以市场化方式运营。
按使用量收费：例如贵州省采用按接口调用次数收费，具体单次调用价格结合市场法、成本法、收益法等综合定价。
综合定价法：结合市场需求和数据资源的实际情况，运用市场法、成本法、收益法等多种方法确定合理的收费标准。
3、收益分配
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遵循“谁投入、谁贡献、谁受益”的原则，以保证各参与方的合理投入产出收益。
收益分配和资金管理机制需要进一步细化和明确，确保公平合理。
4、政策指导
国家层面将出台相关政策文件，明确公共数据开发利用的规范，包括授权机制、定价机制、收益分配等。
强调合法合规操作，避免利用政务数据牟利现象，确保公共数据的使用符合社会公共利益。
5、实践案例
福建省：公共数据资源使用只计算不收费，一级开发服务按政府指导价计算技术服务费，二级开发服务以市场化方式运营。
贵州省：政务产品定价由授权运营方主导，根据接口调用次数收费。
6、安全和隐私保护
对于涉及公共安全和个人隐私的数据，应在确保隐私保护和数据安全的前提下，以“可用不可见”的形式进行有偿使用。
来源：综合数字菁英网等资讯整理，内容有增减。
编辑：SCOC智城中国
审核：首席数据官GOVCDO
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