根据县委安排，县委第四巡察组自2017年11月20日至2018年1月30日止，对册亨县双江镇深度贫困村开展巡察。现将有关事项公告如下：

一、巡察对象

册亨县双江镇党委领导班子及其成员、深度贫困村“五人小组”成员。

二、巡察内容

这次巡察的主要任务是聚焦脱贫攻坚，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面、充分发挥基层党组织战斗堡垒作用等内容，重点发现是否存在以下问题：

（一）察“四个意识”强不强  

1、察是否把脱贫攻坚放在重中之重的位置，把脱贫攻坚当作头等大事；察是否坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，在扶贫脱贫上向中央对标对表。检查是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平关于新时期扶贫开发的重要战略思想。  

2、察是否认真学习贯彻中央和省委、州委、县委关于脱贫工作安排部署和有关要求，特别是察是否认真贯彻落实《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》、州委“1+20”等文件精神情况。  

3、察是否存在对中央、省委、州委和县委的重大决策部署，把握不全面、理解不深刻，执行无力度、落实不到位，没有把本乡镇、本村情况摸透，没有真正把政策精神与本地实际紧密结合起来抓落实，满足于开会、发文件等现象。

    4、察贯彻落实省委“四场硬仗”、“七大战役”的态度是否坚决、措施是否有力、效果是否明显，是否存在扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实等问题。 

5、察是否存在以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章。

6、察是否存在把非贫困户作为建档立卡扶贫对象，而把不容易脱贫的真正贫困户屏蔽在扶贫对象之外的现象。 

7、察是否存在搞账面脱贫，把项目投入、预期收入算成了当年的实际收入。是否存在搞突击脱贫，贫困户当年进入，当年就退出。是否存在搞安排脱贫，一些没有劳力的、收入不达标的贫困户也被脱贫；是否存在搞数字脱贫、数字造假，虚报浮夸。 

    8、察是否存在把握脱贫标准和小康标准上有偏差现象，是否简单以农户家庭收入作为唯一衡量标准，搞“一刀切”，不考虑“两不愁、三保障”的标准，造成漏评和错退。 

（二）察干部宗旨意识及责任担当 

1、察干部是否牢固树立以人民为中心的发展思想，权力观、地位观、利益观是否发生偏差。察干部是否只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。 

   2、察干部对群众感情深不深，为老百姓谋福利积极性高不高、主动性强不强，是否主动问政于民、问需于民、问计于民。 

3、察干部是否能正确把握区域发展和精准扶贫关系，是否存在无视老百姓感受，只顾眼前、不顾长远，只顾经济效益、不顾生态环境，造成人力、物力、财力上的极大浪费等现象。 

4、察乡镇党委书记、乡镇长及脱贫攻坚相关责任人研究部署工作是否大而化之、笼而统之，是否做到对本地区贫困情况、脱贫时间、脱贫路径等心中有数、措施有力、办法有效。 

5、察第一书记、帮扶干部及村干部对贫困户基本情况、扶贫政策、脱贫路径是否清楚。察是否存在“两头空”、没有真蹲实驻现象，帮扶效果群众是否满意。 

6、察干部守土有责意识强不强，干事创业勇气足不足。察干部工作积极性、主动性、创造性是不是强，是否存在唱功好、做功差，说得多、做得少，重显绩、轻潜绩，重面子、轻里子现象。 

7、察党员领导干部是否具有担当精神，是否存在遇到困难和矛盾绕着走、不敢担当现象。是否有攻坚克难的勇气和办法， 解决难点、堵点的办法多不多，工作是否有效推进。 

8、察基层干部能力素质是否适应打赢脱贫攻坚战的需要， 是否存在不作为、不善为、不会为、慢作为、乱作为等现象。 

9、察干部在群众中的影响力、凝聚力、号召力的情况，是否能充分组织动员、教育引导群众，提高群众参与度。 

（三）察干部执行力、落实力 

1、察乡镇领导班子中是否懂产业发展、懂项目管理、懂农村改革的干部； 

2、察乡镇“一把手”是否履职尽责，是否亲自抓驻村工作，班子成员是否经常性深入帮扶点帮助解决问题，专题研究驻村帮扶工作；察是否按要求落实第一书记和驻村干部补贴待遇。 

3、察掌握政策情况。察是否存在重干轻学，对扶贫政策知之不多、知之不深，满足于浅尝辄止。察相关责任部门和干部对“1+10”等文件的内容是否熟悉，是否认真学习贯彻上级脱贫攻坚安排部署，是否存在搞变通、打折扣、选择性执行等现象。 

4、察精准扶贫责任部门工作落实情况，是否按照州委“1+20”等文件精神，细化工作责任，制定具体措施，落实各项工作任务。察单位和部门党建扶贫责任是否落实，工作是否扎实、到位。 

    5、察镇党委是否制定抓党建促脱贫攻坚责任清单和任务清单，是否结合实际进行完善调整，进一步明确时间表、责任人。 

    6、察是否在深度贫困村全面推广“三变”改革和“塘约经验”，大力发展村集体经济。 

7、察脱贫攻坚一线是否还存在因填表报数、迎检迎评、陪会参会过多而耗费工作时间的问题。 

8、察乡镇党政班子成员每人是否直接联系1-2个深度贫困村，是否定期到联系点现场办公，解决问题。 

9、乡镇和深度贫困村“五小”工程（小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室）建设情况。 

10、察基层党组织带领群众脱贫攻坚的战斗力强不强、战斗堡垒作用有没有充分发挥。 

（四）察扶贫资金使用情况 

1、察各种扶贫资金是否存在资金闲置和使用率偏低的情况。

2、察是否存在金融扶贫的“好钢”没有用在“刀刃”上，“特惠贷”资金用到了无关的项目上。 

3、察扶贫项目实施中是否存在不认真审核相关资料、不实地查项目情况，就签字拨款，导致扶贫资金被骗取情况。 

4、察是否存在违纪违规行为。察是否存在扶贫项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、谋取私利的行为。察是否存在扶贫资金分配中虚报冒领、贪污私分、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要的行为。 

5、察是否存在项目管理不规范，改变易地扶贫搬迁资金用途，甚至将扶贫资金变成单位的“小金库”等现象。 

6、察是否存在挤占财政扶贫资金、改变用途、假借合作社（公司）名义套取资金等情况。 

7、察是否存在扶贫资金撒胡椒面，或者搞大水漫灌，低保兜底“一兜了之”、资产收益“一股了之”、易地扶贫搬迁“一搬了之”、扶贫小额信贷“一贷了之”等现象。 

8、察扶贫项目实施过程中是否按规定进行招投标。扶贫资金管理、使用、公示等程序执行是否到位，受益对象、应享受政策的群众是否知情。 

9、察是否存在使用效益不高现象。察扶贫项目的投入和产出是否成比例，是否存在某地某区域投入大量扶贫资金，几年之后仍察不到成熟的产业。 

（五）察扶贫项目推进情况 

1、察产业发展情况。察是否具有特色扶贫产业或相对比较优势的扶贫产业。察是否具有带动力强的市场主体，龙头企业与贫困农户的利益联结机制是否完善，是否存在“富老板不富贫困老乡”现象。 

2、察项目是否落到实处，是否存在为了应付验收而“装满门面”，没有解决实质问题的现象。是否存在项目建成后管理跟不上、效益低下，设施建好就闲置、项目交付就成摆设的现象。 

3、察具有较高知名度的农产品品牌够不够多，产业扶贫是否停留在发展初级农产品阶段，对农产品精深加工、流通销售、创立品牌等支持力度够不够。 

4、察农村教育师资力量是否充足，教育基础设施是否能保障幼儿、适龄儿童得到良好教育。察地方是否认真落实对上中学、大学的贫困户家庭学生保障政策，建档立卡贫困户孩子是否都享受教育资助。 

5、察基层卫生基础设施建设情况，服务能力、服务水平、医务人员是否能满足群众看病远、看病难的问题。 

6、察基础设施建设情况。看小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨等六项基础设施建设情况，看工程性缺水、“组组通”公路、危房改造、农村电网改造等工作推进情况。

（六）其他需要巡察的事项

反映领导干部其他方面重大违纪违法问题线索和相关站、办、所主要负责人重要问题线索，也属了解掌握范围。

三、反映问题渠道

巡察期间，设立信访接待窗口、联系信箱，开通举报电话、短信手机、电子信箱、邮政信箱等接受群众来信来电来访。

    （一）信访接待窗口：册亨县双江镇脱贫指挥部巡察组办公室；

    （二）举报电话：17385399835（工作日8：00-12: 00，14: 30-17: 30）；

    （三）短信手机：17385399835；

    （四）电子信箱：chxcsj@163.com;

    （五）意见箱设置位置：册亨县双江镇脱贫攻坚指挥部一楼走廊。

    （六）接访地点：册亨县双江镇脱贫指挥部巡察组办公室。根据巡察职责，县委第四巡察组主要受理对上述巡察对象的举报和反映。其他不属于巡察受理范围的信访问题，按有关规定处理。

中共册亨县委第四巡察组

                           2017年11月21日